2014鬼城指数排行榜：中国或将出现50个“鬼城”

目前媒体对各类“鬼城”的定义颇多，但并不科学。“标准排名”制作的《2014中国城市扩城报告》试图从人口与建成区面积的占比来衡量一个城市是否可能成为“鬼城”，我们将这一数值称为“鬼城指数”。本报告数据均来自《中国城市建设年鉴》，对象是全国657个设市城市。

这个标准的理论依据实际上来自国家住建部的占用地标准。仇保兴在国家住建部副部长任上曾呼吁，中国城市规划绝不能步美国后尘——美国大幅降低单位土地面积上的人口密度，造成严重的能源、生态、耕地等资源的浪费。他称，中国人口众多，必须选择紧凑型城镇的发展模式，坚持每一平方公里建成区1万人口的占用地标准。

举例说明，如果一个城市的建成区面积为100平方公里，按照占用地标准，这个城市容纳的城区人口应该为100万人，如果目前该城区仅有50万人，而该城市对外来人口的吸引力并不强的话，短时间内难以达到100万人的容纳量，就很可能沦为“鬼城”“空城”。

国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心课题组2013年调查了12个省区的156个地级市和161个县级市。调查发现，90%以上的地级市正在规划建设新城新区；12个省会城市一共规划建设55个新城新区，有一个省会城市就要新建13个新城区；部分城市新城总面积已达建成区的7.8倍，来源：zhongyiweipin 关注我们“空城”“睡城”“死城”等现象频现。

“标准排名”根据公开资料的整理也发现，2008年到2012年五年间，中国设市城市(共657个)的建成区面积增加了0.97万平方公里（见表），相当于新建了50个温州城（截止2012年底，温州建成区面积为204平方公里）。如果以城市建设用地面积来算，结果将更加惊人。

数据显示，过去五年，中国设市城市的城区人口仅增加了0.35亿人，按照住建部一平方公里建成区容纳一万人的城市标准，新建的0.97万平方公里需要容纳0.97亿人，这意味着，仍有0.62亿人的人口容纳缺口，当然也意味着将有一批城市成为“鬼城”。

那么，谁会成为“鬼城”？

我们的《中国大陆城市“鬼城”指数排行榜（2014）》最终选取了排名靠前的50个城市，这些城市基本符合我们对于“鬼城”“空城”的判定标准，即城区人口与建成区面积的占比均低于0.5或稍微高于0.5，也意味着中国未来可能会出现近50座“鬼城”。当然，这只是成为“鬼城”“空城”的理论数值。

目前媒体报道的“鬼城”“空城”有昆明、鄂尔多斯、营口、天津、三亚、郑州、威海等十几个城市，但以“标准排名”的研究发现，昆明、郑州、天津等城市的“鬼城”“空城”现象或为短时间的假象，更准确而言，应该是这些城市的新城区发展处于过渡期，以这几个城市的经济活力和城区人口来看，未来这些城市不太可能成为“鬼城”“空城”。

而媒体报道的鄂尔多斯、威海、三亚等城市按照我们的研究标准，的确属于“鬼城”“空城”的范畴。“标准排名”制作的《中国大陆城市“鬼城”指数排行榜（2014）》中，前十位是二连浩特、钦州、拉萨、嘉峪关、井冈山、威海、锡林浩特、嘉兴、石嘴山、三亚。

二连浩特、拉萨、嘉峪关、威海、锡林浩特、三亚等虽然作为旅游城市，对外来人口的吸引力很强，但也只是短期游客的吸引力，而非支撑当地发展的稳定力量，因此其在城市扩张中的盲目性很可能带来“鬼城”“空城”的悲剧。三亚的“候鸟城市”特点便说明了此。

这一榜单事实上可以成为我们选择城市购房的小小参考依据。我们提醒各位买家，在这些城市买房要三思而后行。而一些进驻了榜单中50个城市的地产商也需要警惕，房子有卖不出去的风险。我们的初步研究发现，星河湾、碧桂园、华夏幸福、万科、合生创展等诸多知名地产商在这50个城市中正有住宅项目的开发。